人才创新战略为辽阳振兴发展增势聚能
 发布时间:2017-08-04 13:52:46 【字体: 】【打印文章】【关闭窗口

核心提示
  创新的事业,呼唤创新的人才。人才,能为一个地区发展增势;人才,更能为一个地区发展聚能。实施人才创新战略,已成为一个地区加快发展最紧迫最重要的战略之一。
  近年来,辽阳市认真贯彻落实中央和省委深化人才发展体制机制改革工作部署,大力实施人才强市战略,把人才资源开发工作放在最优先位置,不断加大人才工作投入,重点围绕芳烃及精细化工和铝合金精深加工两大产业基地建设、装备制造和汽车零部件产业集群建设发展,深入推进人才体制机制改革创新,着力营造筑巢引凤的优质环境,不断筑牢人才高地。全市通过实施人才“双百工程”,建立“1+10”人才开发培养工作体系等多项措施,积极培育和吸引、集聚各类人才在辽阳创新创业创造,为智慧文明美丽幸福新辽阳建设提供坚强的人才保障和智力支持。
  今年上半年,辽阳市围绕优势产业,积极吸引人才、引进技术,大力推进重点实验室和海外研发中心建设,共认定市级企业技术中心16户,完成重点新产品开发项目50项,启动科技特派员活动、组织校企对接20余次。

  让人才第一资源活起来

  突出“放活”
  完善服务

  人才是第一资源。面对大专院校和科研院所少的实情,如何把各类人才集聚到辽阳来,克服人才资源不足?
  辽阳市的做法是:“不求所有,但求所用”“不求常驻,只求常来”。具体来说,就是——突出“放活”,转变政府职能,完善社会化服务体系,着力形成人才自由流动、单位自主用人、中介提供服务的人才资源配置模式,让第一资源活起来。
  首先是做好人才自由流动的深度文章。作为人才自由流动的一个重要载体,辽阳市正在实施的是一项“柔性引才”机制,该机制在引进人才方面,通过实行差异化管理和弹性工作制,为引进人才提供全方位服务,最终实现人才引得来、留得住、用得好。同时,还积极探索“项目+人才”的引才模式,力求做到引进一个项目,带来一批人才,实现招商引资与招商引智的有机结合。辽阳县通过实施“柔性引才”机制,成功引进了国家第八批“千人计划”专家郑小清博士领衔的外国专家团队,该团队与辽阳县合作的航空机械密封技术项目填补国内空白,达到世界领先水平,项目投产后年产值可实现80亿元。
  针对基层企事业单位实际情况,辽阳市在人才使用上给企事业单位以巨大自由空间,鼓励企事业单位自主引进、培养各类人才。坚持市场化配置,充分尊重用人单位的用人自主权,实行双向选择。市政府设立人才开发专项资金用于高层次人才、紧缺专门人才和优秀青年人才的引进、培养,以及人才在优势产业发展、重点项目研发时的资金补助。今年,辽阳市还将重点协助企业引进以东北大学、北京科技大学为核心的专家团队,同时联合宝钢、鞍钢、武钢、首钢,在辽阳共建“辽阳-东北大学钢铁共性技术协调创新中心成果转化基地”。同时,鼓励各系统、各行业和企业组织各种中短期培训,选送优秀人才到国(境)内外培训或到发达地区或企业跟班学习、挂职锻炼,弥补人才短板。
  辽阳市还构建社会化人力资源配置平台,加快人才流动。全市现已建立了统一的人才信息系统,加快全市高层次人才信息库建设,不断扩充入库人选,实现服务对象、供求信息、服务标准业务贯通,建成统一规范、满足不同需求的人力资源市场,人才信息系统提供的就业岗位每年可达1万个以上。同时,建立人才信息发布制度,定期发布重大人才活动、人才政策信息和急需人才专业目录,提供创新成果交流、继续教育、技术成果交易、投融资和技术支持等服务。
  为切实让人才第一资源在辽阳活起来、火起来,集聚和培育各类人才,真正激活辽阳人才工作的“一泓春水”,近年来辽阳市特别注重加强顶层设计,先后制定出台了 《辽阳市加强人才引进培养奖励实施办法》《辽阳市民营企业引进优秀人才扶持办法的通知》和《关于促进高校毕业生就业创业若干政策规定》 等系列政策措施,通过奖励激励、扶持项目等,不断筑牢人才高地。

  把人才发挥作用平台搭起来

  突出“用活”
  给足空间

  为进一步发挥各类人才作用,辽阳市深入推进引才用才机制改革,把建设创新创业平台摆在重中之重,把推进战略合作作为重要支撑,把产学研用对接作为重要内容,通过构建人才创新创业平台、深入推进产学研合作和着力推进科技成果转化,为各类人才创新创业提供舞台和空间。
  构建人才创新创业平台。辽阳市注重加快企业博士后工作站建设工作,加速培养博士后人才资源,鼓励企业博士后工作站大力招收博士后研究人员。每年,都从市科技研究与开发经费中拨出专项资金给予现有工作站科研经费适当补助,特别对今年新建的3家院士工作站予以重点扶持。同时鼓励有条件的企业设立研发和技术中心,对新建国家级、省级工程技术中心和企业技术中心的,按有关规定给予奖励,并给予一定的研发经费支持。在辽阳经济技术开发区设立高层次人才创业园区,制定相应吸引人才来园区创业政策。辽阳市还围绕两大千亿产业集群,加快忠旺铝合金深加工国家级重点实验室、芳烃精细化工国家重点实验室、中试基地等公共产业技术创新平台的建设。
  深入推进产学研合作。辽阳市注重与科研机构、高校院所深入对接,重点加强与中科院、大连理工大学等省内高等院校的合作。组织中鑫自动化仪表、新风集团、三三工业等企业参加中科院智能制造、精细化工等专业技术对接会。德盛重工与国家机械总院沈阳铸造研究所和中科院金属所合作共建辽阳铸造产业公共技术服务平台已基本完成。去年11月8日至9日,辽阳市联合大连理工大学共同承办了“高校服务辽宁振兴协同创新联盟”理事会和大连理工大学校企合作委员会年会。来自省内17所高校的专家、学者分机械装备制造组和化工组,分别对辽阳市21家企业进行走访。专家、学者先后走访了辽宁新风企业集团有限公司、辽阳铜业集团、辽宁奥克集团等企业,深入操作中心、生产车间,与企业负责人和技术人员面对面交流,了解企业的主要产品、技术研发、装置运行等情况。企业技术人员向在场专家、学者介绍了实际生产中遇到的技术难题和技术需求,并表达出强烈的合作对接愿望。在辽阳市科技局的协调帮助下,省内高校和辽阳部分企业建立了联系,初步实现了校企对接。借助外脑、解决企业生产技术难题,这种产学研的融合发展,为辽阳经济发展提供了技术支撑,进一步加快了智慧辽阳建设步伐。
  着力推进科技成果转化。辽阳市积极调整、完善、丰富科技成果转化项目库,目前已达到200项。辽阳市还注意发挥科技部所属国家技术转移示范机构作用,搭建科技创新网络服务平台,促进科技成果转化。鼓励企业建立国际化创新网络,支持企业在海外建立研发机构。仅今年,辽阳市围绕新能源、新材料、新技术,就由市国资公司投资2000万元,在德国、意大利分别建立创新研发中心,重点推进汽车轻量化复合材料和新能源汽车电控的研发和成果转移。辽阳市还进一步建立并完善了“双创”全链条服务体系,构建创新环境,通过设立1000万元科技创新券和3000万元科技型中小企业贷款风险补偿资金,引导企业加强科技创新,真正起到助推企业发展、培育创新人才的作用。

  把各类各层次人才育出来

  突出“盘活”
  培养引导

  筑牢人才高地,要分 两 步 来走。在大力营造环境、吸引外来高层次人才的同时,积极盘活本地人才资源,加以积极培养引导成才,同样不可或缺。辽阳市结合产业发展优势,通过进一步完善产学研用结合的协同育人模式,注重本地人才培养,实现了以“人才链”支撑“创新链”“产业链”,进而达到实现“价值增值链”的转换。
  要在科技创新方面赶超一步,必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才,必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。从今年起,辽阳市正式实施《辽阳市高层次人才特殊支持双百计划的实施意见》,该计划主要目的是加快实施人才强市战略,造就一支对全市新一轮发展具有关键支撑作用的高层次人才队伍。计划中提出,到2020年,有计划、有重点地遴选支持200名以上(每年遴选50名左右)科技创新领军人才、科技创业领军人才、企业管理精英、辽阳工匠、农村实用人才标兵、社会工作突出贡献人才、文化体育艺术和社会科学领军人才、辽阳市名师、名医和青年拔尖人才,即所谓“1+10”人才开发培养工作体系。同时,以辽阳市委、市政府名义每年召开一次表彰大会,对辽阳“双百计划”入选者授予荣誉称号,对入选者按照有关规定给予相应经费或政策支持。今年上半年,辽阳市推进与三三工业和金科达等重点企业对接,根据需求优化调整职业院校专业设置,重点建设12类品牌专业,重点培育一批“辽阳工匠”。
  辽阳市还通过实施 《中国制造2025辽阳行动纲要》,结合培育壮大智能制造产业,引导企业引进和培养高端装备和智能产品的产业化人才。重点是以俄油加工优化增效改造、200万吨铝板带箔等重点项目建设为突破口,做大做强芳烃及精细化工、铝合金精深加工、装备制造及汽车零部件优势产业,加快全市新型人才的引进和培养。以提高创新驱动能力,扩大政产学研合作成果为突破口,培育百户高成长型中小企业和科技创新百强企业的新型人才,提升芳烃及精细化工等国家级企业技术中心研发创新能力,全力推进“年产20万吨直接还原铁和60万吨高纯净钢的短流程精品钢生产示范工程”和“高精度智能驾驶和防碰撞系统研发及产业化项目”。
  为盘活人才资源、实现人才效益最大化,辽阳市专门出台了《辽阳市事业单位离岗创业实施细则》,鼓励创新创业。细则规定,凡是事业单位在编在岗的工作人员,经本人申请、单位同意,主管部门批准,原则上均可离岗创业。离岗创业期间人员的基本待遇主要是档案工资继续调整,工资待遇停止发放,原聘用合同暂停履行,工伤保险由创业单位缴纳并承担相应保险责任,3年内保留其人事关系。离岗创业人员与原单位其他在岗同类人员享有参加职称评聘、岗位晋升和社会保险的同等待遇,有效解除了离岗创业人员的后顾之忧。

  让人才创新创业激情燃起来

  突出“激活”
  双重激励

  眼下,辽阳市正通过对人才的评选、荣誉表彰和相应经费、政策支持活动,充分发挥经济效益和社会荣誉双重激励作用,释放人才的创新创业激情。
  完善人才评价考核机制。全市建立了以业绩为主要内容的人才评价考核指标体系。实行分类分层次,定期与不定期地对各类人才的任务完成情况和工作成果进行评价考核,并将考核结果作为晋升工资、续聘职务、评定职称、兑现补贴、实施奖励的依据。同时将人才工作纳入县(市)区绩效评估和市直单位目标管理责任制考核内容,定期进行监督检查。
  建立多渠道的人才培养投入机制。市、县两级每年按财政收入相应增加人才培养资金,事业单位每年安排专门经费用于人才培养,企业按职工工资总额的一定比例提取职工教育经费,优先用于人才培养。鼓励和吸引社会组织和个人投资人才智力开发事业,拓宽人才培训教育投资渠道。同时,抓好专利质押贷款、科技与金融相结合、科技创新券等政策的落实,进一步调动发挥各类金融资本、社会资本对科技创新的支撑作用,解决科技创业人才融资难题。
  与此同时,辽阳市积极构建人才服务基层平台。鼓励人才向基层、农村和艰苦边远地区流动,并在户籍管理、项目扶持、社会保障等方面给予支持。对通过技术、文化、医疗、支教等载体到农村基层和企业工作的专业技术人才,其在原单位的职务、职称以及工资奖金等福利待遇保持不变,在职称评定、评优评先等方面予以优先考虑,对取得突出成绩的给予奖励。在此基础上,辽阳市还进一步完善了市级领导联系专家制度,帮助解决实际问题,支持专家创新干事创业。
 



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